l'action sociale: nécessaire solidarité, coûteuse nécessité?

Ces dernières années de nombreux transferts de compétences ont eu lieu. Dans le cas des départements l'action sociale est une compétence phare qui représente pour eux une lourde charge financière tout en étant indispensable pour la prise en charge des "populations en difficulté".
En effet, l’action sociale départementale est indispensable si l’on souhaite maintenir le « lien social » mais aussi assurer « la cohésion sociale » au sein de la population, qui représente pour le célèbre sociologue allemand Emile Durkheim « le bon fonctionnement de la société où s'exprime la solidarité entre individus ».
Dans ce contexte on peut alors se demander comment les départements peuvent trouver le juste équilibre entre « la nécessaire solidarité » et « la coûteuse nécessité » que représente ce domaine de compétence indispensable pour assurer la « cohésion sociale » et aider les « personnes vulnérables »?